Legge annuale per mercato e concorrenza

Lo scorso 29 giugno la Camera dei Deputati ha approvato in terza lettura la legge annuale per il mercato e la concorrenza. Si tratta di uno strumento nuovo, previsto nella legge 99 del 23 luglio 2009, per attivare una periodica rimozione dei vincoli e dei freni presenti sul mercato. Il tema più generale è quello di rendere il mercato sempre più libero da vincoli di natura oligopolistica o peggio monopolistica, affinchè la concorrenza diventi un fattore essenziale della crescita economica. A vantaggio di tutti: delle imprese, dei cittadini e dell'intero Paese.

Mercati aperti e concorrenziali accrescono l’efficienza del sistema economico, aumentano la competitività delle imprese, grazie alla riduzione del prezzo dei servizi e dei costi di produzione, e al, tempo stesso, offrono ai consumatori una scelta più ampia di prodotti e servizi di migliore qualità e a prezzi più competitivi. Il testo è ora all'esame del Senato.

Oltre a sostenere la crescita, le misure messe a punto hanno il merito di andare nella direzione dell’equità e della giustizia sociale, perché riducono le rendite derivanti da posizioni di monopolio e così offrono nuove opportunità a chi prima era escluso o penalizzato. Un maggior numero di operatori economici potrà competere, valorizzando le proprie risorse e competenze, offrendo ai consumatori libertà di scelta fra prodotti e servizi migliori.

Gli obiettivi della legge sono:

-rimuovere gli ostacoli all’apertura dei mercati;

-promuovere lo sviluppo della concorrenza, anche con riferimento alle funzioni pubbliche e ai costi regolatori condizionanti l’esercizio delle attività economiche private;

-garantire la tutela dei consumatori, sulla base delle specifiche indicazioni dell’Autorità garante per la concorrenza ed il mercato.

Gli ambiti di maggiore interesse contenuti nella legge riguardano: le assicurazioni, i fondi pensione, le comunicazioni, i pagamenti digitali, i servizi postali, l’energia, la distribuzione dei carburanti, l’ambiente, i servizi bancari, le professioni, la sanità, il turismo, i trasporti.

Facciamo qualche esempio, per approfondire meglio trovate in allegato un dossier completo:

ASSICURAZIONI - MAGGIORE EQUILIBRIO COSTI-ESIGENZE CONSUMATORI - In un settore complesso e delicato come quello assicurativo, l’obiettivo è stato quello di trovare un giusto equilibrio tra le esigenze di razionalizzare i costi gravanti sul sistema e sui consumatori, di consentire la più ampia libertà di scelta ai cittadini, di assicurare il diritto delle vittime dei sinistri a vedersi riconosciuto il pieno risarcimento del danno subito e di garantire il corretto funzionamento del mercato.

In merito alle polemiche legate al tacito rinnovo delle assicurazioni, è doveroso precisare che: il divieto di tacito rinnovo per le assicurazioni obbligatorie non solo viene mantenuto, ma nel caso delle polizze RC auto obbligatorie viene esteso anche ai rischi accessori.

L’abolizione del divieto, inserito dal Senato, di tacito rinnovo riguarda invece le assicurazioni non obbligatorie. Mantenere tale divieto, infatti, avrebbe danneggiato i consumatori poiché questo tipo di assicurazioni sono costruite sulle specifiche esigenze dell’assicurato che intende, volontariamente, tutelare beni di particolare interesse come gli immobili, le attività, la salute, ecc. Con il divieto si sarebbe imposta la rinegoziazione annuale delle previsioni dei contratti e la sostanziale impossibilità di rinnovo alle medesime condizioni dell’anno precedente, a causa dell’eventuale peggioramento del profilo di rischio (es. una malattia nelle polizze sanitarie).

TELEFONIA - MENO VINCOLI NEI CAMBI DI GESTORE - Sono eliminati una serie di vincoli, oggi presenti nei contratti con i fornitori di servizi di telefonia, televisivi e di comunicazioni elettroniche. Cambiare gestore, insomma, sarà più trasparente e più semplice.

PAGAMENTI DIGITALI - ANCHE COL CREDITO TELEFONICO - PIÙ FACILI - Sarà possibile utilizzare tale forma di pagamento, anche tramite il cellulare ed il suo credito, in mobilità. Ad esempio per acquistare biglietti di spettacoli, manifestazioni e luoghi culturali.

REGISTRO DELLE OPPOSIZIONI - AGGIORNATO - Per chi non desidera ricevere proposte telefoniche di vendita o marketing sarà possibile ricorrere al Registro delle opposizioni, che sarà nuovamente aggiornato.

SETTORE DELL'ENERGIA - PIENA LIBERALIZZAZIONE - Per quanto riguarda il settore dell’energia, nel corso dell’esame parlamentare – con l’impegno innanzitutto del Pd – sono state introdotte disposizioni volte a garantire i consumatori, in particolare attraverso la comparabilità delle offerte, la verifica delle condizioni della piena liberalizzazione, una serie di comunicazioni obbligatorie da attuare prima della fase del passaggio definitivo alla piena liberalizzazione stessa. Dal 2019 saranno tolti infatti i regimi di "maggiore tutela".

Sono state confermate le disposizioni riguardanti la razionalizzazione della rete di distribuzione dei carburanti e rafforzate le norme in materia ambientale, in particolare per quanto riguarda l'accesso, da parte dei produttori, al mercato di gestione autonoma degli imballaggi, per le norme minime di qualità per il trattamento dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE), e per le semplificazioni procedurali in tema di rifiuti di metalli ferrosi e non ferrosi.

SERVIZI BANCARI - MAGGIORE TRASPARENZA SU POLIZZE E LOCAZIONI FINANZIARIE - In tema di servizi bancari, sono state innovate le disposizioni sulla trasparenza nella vendita di polizze assicurative accessorie a contratti di finanziamento e a mutui, e sono state introdotte nuove disposizioni in tema di tutela della concorrenza e della trasparenza nel settore della locazione finanziaria.

SERVIZI PROFESSIONALI - NOTAI - ATTIVITA' ODONTOIATRICA - Modifiche sono state introdotte sia per quanto riguarda i servizi professionali, ed in particolare per quanto riguarda i notai, le professioni regolamentate e l'attività odontoiatrica, sia per quanto riguarda i servizi sanitari, in particolare sulla titolarità della farmacia.

FARMACIE - PIU' DISTRIBUZIONE SUL TERRITORIO E MAGGIORE CONCORRENZA TRASPORTI - FAVORIRE LA MOBILITA' SOSTENIBILE - In tema di trasporti sono state introdotte deleghe al Governo per la revisione della disciplina degli autoservizi pubblici non di linea e per favorire la mobilità sostenibile e lo sviluppo delle smart city e misure per favorire lo sviluppo del sistema logistico nazionale.

TURISMO - MAGGIORI GARANZIE PER I CLIENTI - Per quanto riguarda il turismo, è stata disposta la nullità di ogni patto con il quale l'impresa turistico-ricettiva si obbliga a non praticare alla clientela finale, con qualsiasi modalità e qualsiasi strumento, prezzi, termini e ogni altra condizione che siano migliorativi rispetto a quelli praticati dalla stessa impresa per il tramite di soggetti terzi, indipendentemente dalla legge regolatrice del contratto.